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公営住宅約212万戸のうち70％が築30年以上となるなか、守るべきは建物の総数ではなく、困窮世帯が必要な地域で安全な住まいへ入れる状態です。建て替え、長寿命化、集約、民間住宅活用の現実的な使い分けを整理します。